在申冬奧的zui后陳述中，霧霾和預算成為社會各界關注的焦點。2022年冬奧會申辦工作領導小組成員、國家環(huán)保部副部長翟青表示，北京2022年PM2.5 年平均濃度預計要比2012年下降45%。翟青介紹，北京市政府制定了有效的方案，涉及投資1300億美元，這幾年淘汰老舊汽車、黃標車100多萬輛，削 減700萬噸煤炭。到現(xiàn)在為止，制定的2017年PM2.5下降25%的目標計劃，到今年已經完成下降20%左右。

        那么，北京申冬奧代表團向奧組委承諾的2022年PM2.5比2012年下降45%的目標如何才能實現(xiàn)呢?其中，王安順市長反復強調的就是控制機動車污染排放。

        污染賴誰?——燃油機動車危害大占污染源3成

        1997年1月，北京市機動車保有量突破100萬輛，達到這個數(shù)字，北京用了48年的時間。然而6年后的2003年3月，北京的機動車保有量就翻了一 倍，達到200萬輛。到2007年5月，北京市機動車保有量達到300萬輛，這一次只用了3年9個月。2009年12月18日，北京市機動車保有量達到 400萬輛。2012年突破500萬輛。2015年北京市機動車保有量大約在575萬輛。

        在這575萬輛機動車中，目前新能源車只有2萬輛，而老舊機動車，其中包括國一、國二標準機動車及重型柴油車卻還有很大比重。

        據(jù)統(tǒng)計，2014年，北京擁有國一及以下汽柴油車39.1萬輛，國二汽柴油車58萬輛，占全市560萬輛機動車保有量的17.3%。

        2014年，北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地中，北京機動車尾氣排放對大氣影響zui明顯，天津、河北大氣污染物則主要來自工業(yè)污染。

        統(tǒng)計結果顯示，2012年京津冀機動車氮氧化物排放量為68.2萬噸，占三地氮氧化物排放總量的30%。而三地中，北京機動車氮氧化物排放量占本地排放總 量的比重達45%，分別比天津、河北高近三成和一成多。以此換算表明，北京機動車尾氣排放對大氣的影響zui明顯。

        2014年，4月15日，北京市環(huán)保局局長陳添介紹了北京大氣細顆粒物（PM2.5）來源的解析結果。通過模型解析，北京全年PM2.5來源中，區(qū)域 傳輸約占28%—36%，本地污染排放占64%—72%。而在本地污染源中，機動車占比高達30%以上。

        如何達標?——燃油車少于275萬輛才能兌現(xiàn)承諾

        申冬奧代表團向奧組委承諾，北京2022年PM2.5比2012年下降45%。而數(shù)據(jù)顯示，在北京本地污染源中，機動車占比高達30%以上。 2012年，北京機動車保有量為500萬輛。若照此計算，在其他污染源下降幅度與機動車相同的情況下，北京要想保證PM2.5下降45%，那么機動車保有 量不得超過275萬輛。

        《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解》中提到，本市將控制機動車規(guī)模，制定更為嚴格的小客車新增數(shù)量控制措施，引導購置電動車、小排量客車，2017年底全市機動車保有量控制在600萬輛以內。

        也就是說，盡管北京對機動車采取了控制數(shù)量的方法，但到2017年，北京市機動車保有量仍然呈現(xiàn)上升趨勢。比要達到“PM2.5下降45%"的目標中的理論機動車保有量高了2倍還多。

        新能源車*逐年替換燃油車

        首先，北京市政府大力在公共交通領域推廣新能源車，每年新增公交車中新能源與清潔能源車比例力爭達到70%左右。其次，除了公共交通工具之外，政府部門還 在機關單位大力推廣新能源車。2014年7月，《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》推出，方案要求，2014年至2016年，中央國家機關以及 納入財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。zui后，在個人小客車領域推廣新能源車。從明年開始，在機動車購車指標總數(shù)不變的情況下，燃油車指標繼續(xù)下降，新能源車指標則翻一 番。2016年北京市小客車指標額度為15萬個，其中：普通指標9萬個、示范應用新能源指標6萬個。2017年北京市小客車指標額度為15萬個，其中：普 通指標9萬個、示范應用新能源指標6萬個。

        從2017年到2022年之間還有五年的時間，這五年，北京市除了要繼續(xù)控制機動車保有量之外，大幅淘汰老舊機動車和大幅推廣新能源汽車必須同步實施，才能夠在2022年實現(xiàn)對奧委會的“比2012年PM2.5下降45%"的承諾。

      

(來源：法制晚報)